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《生物安全法》對傳染性疾病防控的重要意義

時間:2019-11-09    點擊: 次    來源:中國獸醫藥品監察所    作者:趙啟祖 - 小 + 大

一、傳染病及危害

傳染性疾病即傳染病是由病原體引起人與人、人與動物、動物與動物之間相互傳播的疫病。人類發展史經歷了無數恐怖的傳染病,諸如天花、鼠疫、1918年甲型流感等;動物疫病中也有牛瘟、口蹄疫、禽流感等。技術革命和生活環境的改善,清潔飲水、免疫接種、抗生素和抗病毒藥物的使用拯救了無數生命。此外,從古至今病原生物作為戰爭的武器被利用,從而誕生了《禁止生物武器公約》。隨著人口擴張、人與大自然的交流,大量人畜共患病不斷出現,2003年發生在中國的SARS事件、近年來在非洲發現的埃博拉病毒,以及2018年開始在中國流行的非洲豬瘟,無不直接威脅著人類與動物的健康和食品安全供給。

人類歷史上最恐怖的傳染病之一——天花,流行數千年,導致全世界30%的人口死亡。1977年在索馬里確診了最后一個自然感染天花的病例。1980年,世界衛生組織(WHO)宣布徹底消滅天花,病原體則保存在美國疾病預防與控制中心、俄羅斯新西伯利亞的國家病毒和生物技術研究中心。炭疽是人類歷史上發現的第一個致病菌,是重要的生物武器病原。2001年美國的“白色粉末”炭疽郵件事件導致16人感染,5人可疑感染,5人死亡,引起極大的社會恐慌,美國政府花費了大約5億美元進行污染設施的消毒處理。黑死病又稱鼠疫,共造成三次世界范圍的大流行:第一次是520—565年,嚴重時每天死亡5000~10000人,總死亡1億多人;第二次是1346—1665年,僅歐洲就死亡2 500萬人,其中意大利和英國死亡人數占其總人口的近50%;第三次是1894—1930年,鼠疫波及全球,造成上千萬人死亡。埃博拉是地球上死亡率最高的瘟疫,歷次疫情中死亡率最低的一次也達到53%,埃博拉大規模爆發時的死亡率,約為90%左右,是SARS的10倍。美國疾病控制與預防中心將其歸為最高等級的生物恐怖襲擊的武器。病原學上,中國并沒有埃博拉病毒,如果出現病例則為外來入境病原,應引起高度重視。2018年WHO首度提出“X疾病”的概念,代表一種未知病原體造成的嚴重流行病,隨時隨地包括意外泄露、恐怖襲擊等誘發疫情的流行,X病出現的風險就將增加。

牛瘟是危害最大的動物傳染病之一,中國于1955年宣布全國范圍消滅牛瘟,2008年得到國際獸疫局(OIE)的確認。2011年,OIE于5月25日、世界糧農組織(FAO)于6月28日分別宣布全球根除牛瘟,這是人類繼天花之后消滅的第二種疫病。目前,牛瘟病毒毒株僅保存在由國際組織授權的個別國家的實驗室中,中國就名列其中。口蹄疫是世界動物疫病中最具有政治意義的動物傳染病。口蹄疫病毒能夠引起偶蹄類動物的烈性傳染病,感染牛、羊、豬等家畜,以及多種野生動物。歷史上口蹄疫曾在美洲、歐洲大流行,80年代逐漸得到控制和撲滅,1997年再次在歐洲大流行,造成巨大經濟損失。非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起家豬和野豬死亡的一種致死性疫病,僅局限于非洲,后偶然傳至歐洲、南美州巴西等地,均成功撲滅。自2007年傳至歐洲高加索地區后逐漸向周邊擴散,2018年8月傳入中國,8個月時間已經傳遍國內31個省,發生129次疫情(截至2019年4月26日),撲殺102萬頭豬,對養豬總量和豬肉消費占世界一半的中國造成了無法估量的經濟損失和社會損失,給中國養豬業造成了摧毀性的打擊。中國人口眾多、密度大、流動性大,萬幸的是非洲豬瘟不是人畜共患病,如果像SARS或埃博拉這樣的病毒傳入中國,后果將不堪設想。

二、傳染病與生物技術及防控政策

中國在傳染病防控方面先后頒布了《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。2003年SARS事件爆發之前,中國在傳染病防控和病原微生物研究方面做了大量工作,但對生物安全并未引起足夠的重視。由于傳染性強、死亡率高、產生的恐怖效應強,SARS加重了民眾及國家的醫療負擔,也改變了整個國家的生物安全觀。2004年中國頒布了《病原微生物實驗室生物安全管理條例》。其中第七條規定,國家根據病原微生物的傳染性、感染后對個體或群體的危害程度,將病原微生物分為四類,其中,第一類、第二類病原微生物統稱為高致病性病原微生物。此后,原農業部和原衛生部先后頒布了《動物病原微生物分類名錄》和《人間傳染的病原微生物名錄》。同時,原衛生部和原農業部為加強病原微生物的管理,批準建造了符合生物安全三級標準的生物安全實驗室。截至目前,已建成、驗收通過并交付使用2個生物安全四級實驗室,50多個生物安全三級實驗室,用于第一、第二類病原微生物的研究工作。

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