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寧夏隆德糞污利用落地見效“四機制”

時間:2019-06-25    點擊: 次    來源:中國畜牧獸醫報    作者:張櫟 - 小 + 大

近年來,寧夏隆德縣采取四種機制,確保實現畜禽糞污資源化利用、脫貧成效鞏固提升和生態環境保護多贏目標。

一是建立“鄉鎮主體、糞污收運、腐熟還田”的管理機制。首先明確各鄉鎮是畜禽養殖廢棄物資源化利用工作實施主體,將畜禽糞污資源化利用工作納入農村環境整治“網格化”管理體系,層層細化分工,確保畜禽糞污資源化利用工作有序推進。其次成立畜禽糞污收運專業合作社,組建專業收運隊伍,各鄉鎮根據畜禽飼養量合理配備人員及運輸車輛,收運員優先從建檔立卡貧困戶勞動力中確定,納入各鄉鎮三級網格員隊伍管理,專門負責轄區畜禽糞污收購運輸工作,收運員工資根據糞污收運量計量提成,由企業兌付。畜禽糞污收運采取企業大戶代收、養殖戶自行交售、收運員收運“三結合”的模式,確保做到全戶覆蓋、日產日清。再其次養殖戶還田畜禽糞污必須做到日產日清,必須在田間地頭覆土腐熟后還田。

二是建立“供需平衡、價格約束、盈余虧補”的運行機制。供需平衡方面:目前全縣共有4家有機肥加工企業,年有機肥生產能力9萬噸,按照畜禽糞污加工有機肥2∶1的轉化比例,為最大限度推進畜禽糞污向有機肥轉化,企業每年需收購畜禽糞污18萬噸。依此核定畜禽糞污養殖戶交售量、收運人員收運量、企業收購量、有機肥加工量的供需平衡關系,通過建立養殖戶、收運人員、企業三方糞污及資金數據臺賬。價格約束方面:按照畜禽養殖結構及年畜禽糞污產生量,本著“讓利養殖戶、清潔環境”的原則,合理確定畜禽糞污收購價格、收運人工費用、運輸費用。盈余虧補方面:年終對各企業有機肥生產量情況進行核驗,綜合考慮有機肥市場價格、收運成本、生產成本及收運加工過程中出現的不可控成本,按照“多虧多補、少虧少補、薄利扶持、厚利不補”的原則,擬定補貼方案及標準。

三是建立“渠道多元、聯貧帶貧、利益掛鉤”的扶貧幫扶機制。以深化推進糞污資源化利用工作為契機,依托全縣有機肥加工企業,搭建企業幫扶貧困農戶產業發展平臺,通過賒借返還、托管代養、資產入股、訂單種植、秸稈收購、就業增收、勞務創收、公益分紅等多渠道帶動貧困戶發展產業,助力穩定脫貧,每個企業至少帶動建檔立卡貧困戶30戶以上。

四是建立“管控有力、有罰有獎、雙向助推”的政策保障機制。堅持“反向倒逼”和“正向激勵”相結合,制定并落實畜禽糞污資源化利用獎罰措施,確保全縣畜禽糞污資源化利用工作落地見效。  

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